二戰(zhàn)后的十?dāng)?shù)年，日本從戰(zhàn)敗的陰影中逐漸走出，進入了經(jīng)濟高度增長的時代。然而強硬的經(jīng)濟政策也導(dǎo)致失業(yè)率的不斷攀升，各種反政府武裝勢力不斷抬頭，安定的社會治安蕩然無存。為了應(yīng)對這一難題，政府建立了擁有高度自主權(quán)的首都圈治安警察機構(gòu)，通過精良的裝備和果斷的武力來打擊以“黨派”為首的反政府組織。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，崇尚暴力的首都圈警察和“黨派”逐漸遭到民眾的厭棄和孤立。